3月30日，福建省生態(tài)環(huán)境廳召開3月例行新聞發(fā)布會，介紹福建省綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)情況、《排污許可管理條例》政策解讀及貫徹落實情況以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作成效。廳黨組成員、總工程師、廳新聞發(fā)言人鄭彧出席發(fā)布會，并與相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志共同回答了記者們關(guān)心的問題。
打響“綠盈鄉(xiāng)村”品牌
推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興
“‘綠盈鄉(xiāng)村’是我們福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項小組在全國率先啟動的一項重點工作，并取得了初步的成效。”鄭彧表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)把增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉作為根本目的，正是順應(yīng)了鄉(xiāng)村振興的需要。
“2018年以來，省生態(tài)環(huán)境廳在深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略生態(tài)鎮(zhèn)村‘細(xì)胞工程’的基礎(chǔ)上，提檔升級，率先出臺省級鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項規(guī)劃，以‘綠盈鄉(xiāng)村’建設(shè)為抓手，梯次推進(jìn)綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的生態(tài)振興鄉(xiāng)村建設(shè)。”廳自然生態(tài)保護(hù)處四級調(diào)研員蔡雪冰介紹，通過“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步提亮了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境底色，2020年全省小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)95.4%，閩江流域8項生態(tài)績效指標(biāo)提前完成國家考核要求；進(jìn)一步豐富了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，支持創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品；進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村資金渠道，按照省政府關(guān)于省級綠色金融改革試驗區(qū)工作要求，指導(dǎo)三明市積極對接農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“綠盈鄉(xiāng)村”貸。
據(jù)了解，以“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，福建探索了一批“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和模式，走出了一條條生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有效地推動了福建生態(tài)文明示范建設(shè)。目前，全省共有四批22個縣（市、區(qū)）獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，3個縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名，數(shù)量居全國前列。2020年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，福建省“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)模式納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革經(jīng)驗向全國推廣。
貫徹實施《排污許可管理條例》、持續(xù)深化“放管服”
2021年1月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第736號國務(wù)院令，公布《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》),自2021年3月1日起施行?！稐l例》分六章共計51條，包括總則、申請與審批、排污管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，從明確實行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對排污許可管理工作予以規(guī)范。
“截至2020年底，福建省全面完成約12萬多家排污單位的摸排，依法依規(guī)核發(fā)了排污許可證和排污登記，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。”廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長甘來介紹，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將嚴(yán)格按照《條例》要求，從“四個強(qiáng)化”入手，全面落實排污許可管理工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門成立“一把手”任組長的排污許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督調(diào)度，同時抓緊制定《福建省2021年排污許可工作實施細(xì)則》，確定階段目標(biāo)，細(xì)化工作安排；強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，組織生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，有序引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督企業(yè)排污行為，同時狠抓排污單位和第三方技術(shù)單位兩個重點；強(qiáng)化監(jiān)督落實，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將許可證質(zhì)量和執(zhí)行率納入雙百任務(wù)考核目標(biāo)，即3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%，1年內(nèi)執(zhí)行報告提交率100%，同時開展排污許可證后管理專項檢查，重點針對無證排污、執(zhí)行報告不提交情況開展專項執(zhí)法；強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步暢通服務(wù)渠道，開展線上線下幫扶，提供便利服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法成效顯著
流域執(zhí)法改革、信訪投訴機(jī)制改革、親清服務(wù)、信用評價……一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，得到國務(wù)院辦公廳和國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等國家部委肯定并向全國推廣，2020年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵福建省取得優(yōu)異成績，位居全國前列。“除了對生態(tài)環(huán)境違法行為毫不客氣、堅決亮劍之外，我們也積極創(chuàng)新思路與機(jī)制，通過科技創(chuàng)新提升執(zhí)法成效，將服務(wù)融入監(jiān)管之中。”鄭彧表示。
2020年，福建省各級生態(tài)環(huán)境部門圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，聯(lián)合省公安廳開展第八期“清水藍(lán)天”環(huán)保專項執(zhí)法行動，全省共辦理環(huán)境行政處罰案件2294起，共處罰款1.83億元，辦理《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法案件596起，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件47起；聯(lián)合省公安廳、省檢察院開展危廢專項行動，同步編制印發(fā)《涉危險廢物現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作指引》，指導(dǎo)各地依法嚴(yán)厲打擊涉危廢環(huán)境違法犯罪行為，移送涉危廢犯罪案件18起；建立健全信息共享、定期會商、點穴排查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)動監(jiān)測等機(jī)制，推動流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管和綜合治理，持續(xù)開展溯源排查整治，2020年，九龍江流域國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
同時，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革、推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。出臺改革實施意見及信訪投訴辦理規(guī)則、有獎舉報、整治指南等一系列配套制度文件，成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問題處理中心。提前半年完成全省217個“千噸萬人”和地下水型飲用水水源地144個環(huán)境問題清理整治，基本實現(xiàn)飲用水安全“六個100%”工作目標(biāo)。
“我們出臺了《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，將守法企業(yè)納入正面清單，減少或免予現(xiàn)場檢查，審慎運(yùn)用行政處罰手段，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長黃世棟介紹，福建還通過實施實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單、推進(jìn)親清平臺建設(shè)應(yīng)用、完善環(huán)保誠信體系建設(shè)、健全自動監(jiān)控體系、多維度實化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管，統(tǒng)籌服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
下一步，福建將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)水源地整治，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大涉固廢（土壤）污染執(zhí)法力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；以解決突出問題為導(dǎo)向，抓好信訪問題整治，強(qiáng)化建設(shè)項目監(jiān)管，深化“兩法”銜接機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；以提高執(zhí)法效能為重點，強(qiáng)化執(zhí)法信息化管理，豐富“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管手段，健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。